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                省交通運輸廳關于加強科技創新推動交通運輸產業高質量發展的意見


                索  引  號 014000810/2018-00319 分        類 科技及信息化  
                發布機構 江蘇省交通運輸廳 發文日期 2018-10-12
                標        題 省交通運輸廳關于加強科技創新推動交通運輸產業高質量發展的意見
                文        號 蘇交技〔2018〕58號 主  題  詞
                內容概述
                時        效


                省交通運輸廳關于加強科技創新推動交通運輸產業高質量發展的意見


                各設區市交通運輸局、港口局,廳機關各處室(部門)、廳屬各單位,各有關單位:

                交通運輸是國民經濟中的基礎性、先導性、戰略性產業,是重要的服務性行業。交通運輸產業發展水平是行業發展的重要標志,“產業強則行業強”。為了貫徹落實國家和部省創新驅動發展戰略要求,推動交通運輸高質量發展,支撐交通運輸現代化建設,必須依靠體制機制創新、管理創新、制度創新和科技創新?,F根據省委省政府關于科技創新有關要求,結合我省交通運輸實際,就加強科技創新推動我省交通運輸產業發展,提出如下意見。

                一、指導思想

                堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入踐行新發展理念,大力實施創新驅動發展戰略。發揮我省科技與產業雙重優勢,推動互聯網、大數據和人工智能等現代高新技術與交通傳統產業的深度融合,促進傳統產業轉型升級;大力推進新技術研發和科技成果轉化應用,以提升交通運輸供給側質量和效率為主線,培育新業態、新模式、新興產業,實現交通運輸產業更高質量、更有效率地發展,為實現交通運輸現代化提供更堅實的支撐。

                二、基本原則與目標

                (一)基本原則

                創新驅動,市場導向。以科技創新為主要驅動力,聚焦符合市場經濟規律的創新需求,打造交通運輸科技研發、引進、消化以及轉化的閉環,促進交通各領域全產業鏈發展,激發政企各界、社會萬眾創業創新的熱情。

                政府引導,營造環境。積極發揮國家和省科技政策的導向作用,引導和激勵企業、重點科研平臺等成為研究開發投入的主體、技術創新活動的主體和創新成果應用的主體,形成企業與政府共同發力、產學研協同推進的良好格局。

                融合共享,強化應用。支持大數據、物聯網、移動支付、汽車電子牌照、生物識別、無人機、智能機器人、BIM技術等新技術在交通行業中的應用,促進高新技術與傳統產業的深度融合,提升生產效率和發展質量,引領行業轉型升級。

                協同推進,打造高地。通過產學研協同發展,加速江蘇交通現代化進程和產業升級,加速交通產業集群的形成壯大。積極培育行業新模式、新業態,增強高質量發展新動能,打造全國領先的產業高地。

                (二)發展目標

                經過3-5年的努力,通過高新技術與交通運輸需求的深度融合,推動交通建筑業、運輸業、港口企業等傳統產業轉型升級,形成一批具有顯著區域競爭力的骨干企業;著力推動先進裝備制造業、新材料等關聯產業在關鍵技術和新產品研發等方面實現重大突破,打造一批在全國具有重要影響力的產業基地;依托新一代信息技術,培育“互聯網+”便捷交通、共享交通等一批新業態。形成以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的協同創新格局,培育若干具有國際競爭力的創新型交通運輸企業,顯著提升我省交通運輸產業可持續發展能力。

                三、重點任務

                (一)加強現代高新技術應用,推動傳統交通運輸產業轉型升級。

                強化信息化技術、新材料、新能源、新裝備等高新技術與交通運輸行業的融合,圍繞行業發展的熱點難點問題加強科技創新,加快提升和改造傳統產業,充分發揮市場配置資源的決定性作用,強化企業技術創新主體地位,激發創新創業活力,創造質量效益更高的交通產業先進動能,增加核心競爭力。

                推動交通建筑工業化發展。實施工程建設工廠化生產、裝配化施工、標準化建設。積極培育高端交通建筑市場,推動有實力的咨詢和施工企業向總承包轉型,推進設計、建設管理一體化發展。加快BIM技術在設計、建設與運維等全壽命周期的運用,推動開發應用可視、可解析、可輔助決策的建設養護管理系統,2019年初步實現BIM正向設計在重大交通建設工程中的全覆蓋?;诰G色建設發展需求,形成適用于江蘇建設條件和環境的高效、節能建設技術,推動行業傳統產業轉型升級。

                推行“智慧工地”建設。推進工程建設全工程信息化應用水平,通過以BIM、云計算、物聯網、人工智能、大數據等為代表的當代先進技術的綜合應用,有效提高工作效率、增強工程項目的精細化管理水平、提升行業監管和服務能力,降低現場作業安全生產風險,提高工程全壽命周期質量。

                加強“互聯網+”傳統運輸業融合發展。圍繞“暢行江蘇”組織加強交通出行綜合信息服務。推進交通空間移動互聯網化,支持互聯網企業與交通運輸部門、重點企業、行業協會等合作完善各類交通信息平臺,完善擁堵路段、事故區域的實時狀態感知和信息告警推送服務,為公眾提供多層次多方式的出行信息服務。實現移動支付在綜合交通運輸領域的便捷應用,擴展交通“一卡通”使用領域。

                發展“一站式”、“一單制”運輸組織。推動運營管理系統信息化改造,推進智能協同調度。推動使用貨運電子運單,推動全流程互認和信息可追溯,加快發展多式聯運“一單制”。培育具有全國影響力的無車承運人企業,實現配送、交易、信用等“一單式”智能終端服務。鼓勵物流企業創新經營模式,推動交通運輸與現代農業、先進制造業、現代服務業和旅游業融合協同發展,拓展延伸物流服務功能。鼓勵與電商、商貿、金融等各類社會資源合作,支持南京空港跨境電商產業園、連云港歐亞大陸橋跨境電子商務產業園等發展。

                提升現代港口生產智能化水平。推進港口電子口岸系統建設,實現與口岸查驗監管部門相關的平臺對接,推進以鐵路、港口為中心的貨運“一單制”多式聯運。引導發展綠色、安全、性價比高的港口現代服務業、高端制造業和新材料、新能源等戰略性新興產業,推動液體化工產業優化,支持發展LNG等新興清潔能源產業,實現港口業態和產業鏈的重構再塑。推動信息化、網絡化、智能化在港口生產、管理、服務等方面的應用,推進全自動集裝箱碼頭系統建設,建成一批智慧港口。

                (二)圍繞產業鏈推進科技創新,促進行業直接關聯產業做強做優。

                依托江蘇省裝備制造優勢產業,聚焦產業升級需求,通過持續投入力量,重點支持新能源動力推進技術、建設養護裝備及先進載運工具制造技術等方面的核心關鍵技術攻關,設立研發、制造、運營基地,努力實現關鍵核心技術自主可控,推動交通運輸關聯產業做強做優,為全國乃至世界提供優質的技術裝備輸出。

                推動公路建設與養護裝備研發。依托相關研發中心、技術聯盟、徐工集團等力量,聚焦技術、材料與裝備一體化研發,以新型道路結構與材料技術及裝備、極端天氣下公路交通應急處置裝備、公路快速日常養護技術及智能化裝備等方向為重點,促進多功能養護車、溫拌泡沫瀝青發泡裝置等大型施工養護裝備研發,研發和推廣路面與橋梁自動檢測設備、水下樁基、橋墩、橋塔、索纜等隱蔽部位或高難部位新型檢測設備,在裝備及材料上早日全方位替代進口,帶動全產業鏈和智能制造的發展。

                推進車船運輸裝備升級。加快實施內河船型標準化工作,推動LNG動力和電動船舶建造改造;大力支持發展江海、江河直達船舶;加大船舶受電設施建設和改造力度;支持江蘇新型能源動力船舶運輸裝備研發制造水平提升。積極發展公路專用運輸車輛、大型廂式貨車和城市配送車輛,鼓勵發展大中型高檔客車,大力發展安全、實用、經濟型鄉村客車;支持發展多式聯運成套技術裝備,提高集裝箱、特種運輸等貨運裝備使用比重;積極推動載貨汽車標準化應用。

                研發推廣交通建筑新材料。及時跟蹤交通工程建設國際國內前瞻性需求,充分發揮鋼結構、建材行業優勢企業引領作用,重點聚焦長大橋梁用超高強耐久型鋼絲及纜索、橋梁大尺寸型材、橋梁伸縮縫、預應力錨固體件、高性能瀝青、高阻尼隔震橡膠、長壽命防腐涂料等產品,積極研發和推廣應用新材料,打造省級交通建筑新材料研發生產平臺。

                加快鋼結構橋梁規?;瘧?。充分利用公路橋梁工業化與標準化建造關鍵技術,研究重大科技專項形成的標準、規范等成果,以設計標準圖和標準體系為技術支撐,以鋼結構生產、加工制造產業為基礎,加快形成鋼結構橋梁設計、施工、運營養護的成套技術和標準,加速推進橋梁建設改造中鋼結構的大規模應用,促進我省鋼鐵產業轉型升級。

                (三)著眼未來交通運輸發展,積極培育新興產業、新業態。

                以互聯網為代表的新一輪科技革命促使智能傳感、無人駕駛、無人機應用、共享交通等新業態新技術不斷涌現,科技創新與行業、產業領域聯動發展更為密切。謀劃實施一批特色優勢顯著、產業帶動性強的高水平創新技術和重要舉措,積極培育新業態、新產業,不斷推動交通運輸高質量發展。

                推進發展智能駕駛技術。大力支持自動駕駛相關產業發展,充分發揮科教大省和研發平臺優勢,助力國家智能交通中心(ITS中心)常州智能駕駛及智能交通產業研究院和江蘇分中心的發展,支持工信部、公安部在無錫共建國家智能交通測試基地。開展新一代國家交通控制網和智慧公路試點,推動自動駕駛技術、車路協同技術和智能化交通基礎設施發展,加快目前智能商用車領域唯一一家國家級檢測認證的“國家智能商用車質量監督檢驗中心”建設,使其成為我國智能商用車領域內最專業的國家級智能汽車及車路協同產品檢測機構。支持南京江寧新能源智能汽車產業新城建設,重點突破車路協同等智能網聯技術,探索以交通運輸綠色發展和智能化發展引領新城規劃布局和智能產業發展的新模式。

                加快智能終端研發應用。鼓勵智能終端創新技術和產品研發,推動其在交通行業的應用。構建基礎設施智能運行監測檢測體系,加強關鍵基礎設施的智能實時監控,對跨江大橋、水下長隧道實現全覆蓋,一般性基礎設施提高覆蓋率,為基礎設施在役能力保存與提升提供關鍵支撐。優化完善交通基礎設施資源資產管理系統,提升基礎設施智能管養水平。加大建設全省交通地理信息數據資源庫,利用綜合感知、智能交通管理控制等技術,有效疏解擁堵與安全隱患。

                加快電子識別、無人機等技術應用。圍繞行業治理能力提升和服務水平提高,加大對電子車牌等電子識別新技術在行業中的應用研究;加強無人機技術在協同巡查、應急指揮、工程現場監管、橋梁檢測等領域的應用;圍繞行業應用大力開展新技術、新產品研發,推動智慧公路科技示范工程,支持促進相關新興產業發展。

                (四)突出以企業為主體的創新能力建設,激發產業發展新動能。

                充分發揮企業創新主體作用,鼓勵企業聯合高校、科研院所建設高水平技術中心、工程研究中心、國家重點實驗室等,增強高端化和國際化發展能力。支持企業增強自主研發能力,發揮高校和科研院所創新源頭作用,聚焦前瞻性需求和重點技術領域,著力提升技術標準研制能力。

                完善產學研合作機制。加快推進以政府引導、企業為主體、市場為導向、科研院所和高校為支撐的產學研深度融合的科技創新體系的建設與完善。廣泛利用社會科技資源開展行業科技創新活動,充分調動基層和企業技術創新、管理創新和服務創新的積極性,建立健全基礎研究、應用研究、技術創新、成果轉化協調發展的機制。加大對相關企業、大專院校、科研院所的優勢資源整合和支持力度,爭取在養護裝備、工程材料、物聯網和現代服務業等多層面構建產學研深度融合的創新體系,實現產業集聚發展。

                建設創新型科技研發平臺。對照交通強國和新時代交通運輸科技創新體系的新要求,培育現有省級科研平臺升級為國家和部級重點科研平臺;支持企業增強自主研發能力,以企業為主體建設在行業有影響、創新特色明顯的研發平臺或基地;支持骨干企業或新型研發機構牽頭組建產業技術創新戰略聯盟。在BIM技術應用、鋼結構橋梁、工程建設與養護、工程裝備等領域從產業鏈上下游整合行業內外力量,打通全產業鏈的技術瓶頸,加速科技成果轉化應用。

                加強標準化建設。積極支持鼓勵科研單位、企業參與國家、行業和地方標準制修訂,把握“一帶一路”戰略機遇,參與國際標準研究,加強標準制修訂的統籌和信息化管理。鼓勵協會、企業等根據需要自主制定、實施具有競爭力的團體標準以及企業標準,重點在市場化程度高、技術創新活躍、產品類標準較多的新興領域開展標準研究。加大推進科技研發、標準研制和產業發展一體化力度,加強與國家級學術團體的對接與交流。

                四、政策措施

                1、加強組織保障

                行業產業的創新發展對于促進行業轉型升級、增強行業發展內生動力、維護市場安全秩序、形成發展新優勢具有重要意義。各級交通運輸主管部門要加強組織領導,把促進產業發展作為工作中的重要任務,抓好政策落實落地,扶持涉及行業產業技術創新、新興產業以及產業化項目的建設。要重視企業發展,支持交通運輸企業成為高新技術企業,在新產品、新技術、新工藝研發以及新業態的發展方面給予支持,助力企業做強做優。

                2、營造良好環境

                建立市場導向機制。緊跟行業重大需求和產業變革趨勢,發揮市場對技術研發方向、路線選擇和各類創新資源配置的導向作用,調整創新決策和組織模式,促進企業真正成為技術創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化的主體。著力營造“激勵創新、寬容失敗”的濃厚氛圍,建立獎勵、補償、援助、免責、共享等五種機制,形成統一透明、有序規范的市場環境。構建企業開放式創業創新平臺和生態,激發全行業創業創新熱情;鼓勵大中型運輸企業、行業協會和企業聯盟,通過生產協作、搭建橋梁、共享資源等方式,為中小企業提供貨源、車源、信息、技術等扶持;運用互聯網技術高效對接供需信息,促進無車承運、無船承運等分享經濟運輸服務模式的發展。建立完善的聯動工作機制,組織協調行業內外對交通運輸科技創新工作的支撐,從實際出發,因地制宜主動對標創新型省份建設工作的目標,找準工作切入點,強化試點示范。

                3、落實激勵機制

                積極鼓勵以企業為主體,瞄準重大、核心、關鍵科技問題,開展跨行業、跨部門、跨區域資源整合和協同創新,對應用開發、成果轉化、產業發展的全鏈條創新一體化項目,給予重點支持。制定實施科技信用評價制度,將信用結果應用于科技活動各主要環節,加大對誠信企業發展支持力度;健全知識產權運用和保護等政策機制;鼓勵科研院所、高校和企業人才雙向交流,完善兼職兼薪管理政策;落實促進科研人員進行成果轉化的收益分配政策,賦予科研人員更大的自主權,充分調動科研人員的積極創造性,營造良好創新創業環境。

                4、強化人才建設

                大力開展“十百千人才工程”,加大領軍型人才、科技與產業融合發展人才的培養引進力度,造就一批具有較高研發水平和組織管理能力的創新團隊,對列入國家和交通運輸部的人才或團隊,省級交通科研項目給予不少于5年連續支持。圍繞交通強國江蘇新實踐和現代化綜合交通運輸體系的建設要求,培養一批熟練掌握現代高新技術,深諳交通運輸基礎設施和運輸服務等領域的專業技術人才。支持行業院校強化校企合作,推進校企雙制、工學一體教育模式,打造立足全省、輻射全國的綜合交通產業人才實訓基地,持續為行業產業的發展提供高素質技能型人才。


                                         江蘇省交通運輸廳

                                        2018年10月12日

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